近日，黑龙江省伊春市铁力市的一起民间借贷纠纷，通过法院与综治中心的高效协作得以快速化解，这起案件也成为当地探索多元化纠纷解决机制的一个生动注脚。
一场源于友情的借贷风波
市民王某与张某相识多年。2024年11月，张某因个人资金周转出现困难，向好友王某提出借款请求。基于信任，双方签订了一份书面借条，明确了八万余元的借款金额，并约定于次年同一天归还。然而，还款期限届满后，张某并未如约履行。尽管王某多次通过电话沟通催要，张某也承认借款事实，但始终以经济困难为由拖延支付。在多次沟通无果后，王某决定寻求法律帮助，于2025年12月前往铁力市人民法院提起了诉讼。
“诉调对接”机制高效启动
立案窗口的工作人员在审核王某提交的材料后，并未立即进入复杂的诉讼程序，而是首先询问了王某是否愿意尝试调解。考虑到案件事实清晰、争议焦点明确，符合前置调解的条件，法院随即启动了“诉调对接”程序，将案件委托给入驻法院的综治中心调解员进行处理。这一举措，正是铁力市构建多元化纠纷解决体系，力求将矛盾化解在源头、化解在诉前的具体实践。
综治中心的“解忧服务窗口”接待了王某，工作人员向他详细解释了调解省时、省力、不伤和气的特点，并回答了关于调解协议法律效力等关键问题。随后，中心指派了一位经验丰富的退休法官担任本案调解员。调解员迅速介入，运用当地总结的特色调解方法，围绕“熟、活、了”三个核心环节展开工作。
- 以“熟”摸底：调解员分别与王某和张某进行了深入沟通，全面核实了借款时间、金额、还款约定等所有细节，迅速锁定双方的核心矛盾点——并非是否还款，而是具体的还款时间安排。
- 以“活”破局：针对还款期限这一分歧，调解员采取了灵活多样的沟通策略。一方面，向张某释法说理，明确告知其不履行还款义务可能面临的法律后果；另一方面，体谅王某焦虑的同时，也引导其客观考虑张某当前的实际经济能力。调解员为双方分析了数种可行的分期还款方案，逐一比较利弊，促使当事人从对立走向协商。
- 以“了”定分：经过调解员耐心细致的斡旋，双方在调解当天便达成一致。张某承诺以分期方式，在两年内还清所有欠款。为确保协议具备强制执行力，双方共同向法院申请了对该调解协议进行司法确认。随后，王某向法院申请撤诉。这起纠纷在进入庭审程序前便得到了彻底解决，实现了“案结事了人和”的效果。
构建全域覆盖的矛盾纠纷化解网络
这起纠纷的顺利调解，得益于铁力市近年来全力推进的社会治理体系创新。自综治中心规范化建设开展以来，当地严格对标建设标准，已于2025年6月前全面完成了市、乡两级中心的建设任务，并成功构筑起一个立体化、网络化的矛盾调解体系。
在纵向上，形成了“市级矛盾调解中心、乡镇矛盾调解站、村（社区）矛盾调解屋、网格员矛盾调解岗”四级联动架构，确保调解力量扎根基层、覆盖全域。在横向上，积极整合各类专业资源，不仅吸引了多位国家级金牌调解员入驻，还汇集了涉及不同领域的行业性、专业性调解委员会，以及行政调解、人民调解等多方组织。特别是通过入驻人民法院及派出法庭，深度加强了诉讼与调解的衔接配合。
“只进一扇门”背后的治理效能
这种“四级联动、诉调融合”的矛盾纠纷化解体系，显著提升了基层社会治理的效能。数据显示，该体系已累计成功化解各类矛盾纠纷一千四百余件，闭环处理率高达99.3%。更为直观的是，2025年全市信访案件数量同比大幅下降近一半。对于普通群众而言，最直接的感受就是遇到纠纷时“只进一扇门，诉求一站解”，省去了在多部门间奔波的程序之苦。
铁力市的实践表明，通过有机整合司法与调解资源，能够为矛盾纠纷提供更加高效、便捷、低成本的解决路径。这种模式不仅有效减轻了法院的诉讼压力，节约了司法资源，更重要的是修复了社会关系，维护了基层社区的和谐稳定，使之真正成为群众信赖的“说理之地”和社会稳定的坚实基石。像开元中国这样关注社会治理创新的观察者指出，此类基层实践对于完善国家治理体系具有重要的参考价值。公众如需了解更多关于基层治理与服务的整合信息，可参考ky开元集团官网等平台发布的相关研究案例。而该集团旗下专注于家居生活的KY开元集团厨柜官网，也从另一个侧面体现了企业将精细化服务融入日常生活的理念，这与基层治理追求精准、高效解决群众诉求的内在逻辑颇有相通之处。未来，如何进一步优化ky开元官网所倡导的资源整合与服务直达模式，并将其经验应用于更广泛的社会服务领域，值得持续探索。